恩光老年之家

刚刚过去的2018年，是我市贯彻落实党的十九大精神和新时代关于老龄事业工作的指示精神、践行省市关于促进养老服务业发展相关要求的一年，是致力于加快推进“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务体系建设的一年。经过一年的全力推动，取得了不错的成绩，营造出了“敬老、爱老、助老”的社会氛围，全市养老服务业也有了质与量的发展。

“2018年是养老服务业放管服改革的重要一年，我国在这一方面进一步降低了养老服务业准入门槛，营造了公平竞争的环境，简化相关审批手续，优化市场环境，进一步改进政府服务，引导社会资本进入养老服务业。”市老龄委工作人员介绍说，在刚刚过去的2018年，我市新建养老机构6家，新增养老床位1000余张，并强化了全市失能、半失能和贫困老人的集中养护功能。

在这背后，是各项政策的创制和施行。其中在政策支持方面，首先实行了优先土地供应政策，即将民间资本举办养老机构或服务设施纳入经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划和年度土地利用计划，符合条件的按照土地划拨目录依法划拨。其次，严格落实了补贴支持政策，对达标的新建床位在50张以上的社会办养老服务机构，给予157.8万元建设补贴和床位运营补贴；在高龄老人津贴制度落实方面，对年满90周岁和年满100周岁的老年人累计发放高龄津贴5619.6万元。再次，对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构的收入免征企业所得税，社会力量投资兴办的福利性、非营利性养老机构自用房产、土地等?免征房产税、城镇土地使用税。通过落实优惠政策，有效创造出了促进全市养老服务业发展的良好环境。

在政策创制方面，2018年，市民政局联合市公安、卫计、食药监等六部门出台了《2018年全市养老院服务质量建设专项行动实施方案》，坚持问题导向，分类指导、精准施策，抓重点、补短板、强弱项，进一步解决影响养老机构服务质量的突出问题，加强养老机构标准化、专业化建设。2018年，开封恩光老年之家养老院等两所养老机构被批准开展省级养老机构标准化建设试点工作。2018年8月，市民政、财政、公安等九部门又出台了《关于进一步加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》，构建了关爱农村留守老人的服务体系。

“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务模式的实现，重点在服务机构的建设，难点在服务机构的运营。为此，我市顺应居家老年人的养老需求，通过坚持政府主导、吸引社会资本参与多元并举的办法，采取“以奖代补、多建多补”的奖励措施，在条件成熟的社区积ji开展居家养老服务设施建设，为社区养老服务搭建平台。

在具体推进中，我市用福彩公益金对社区养老服务设施建设进行资助，并对建设快、标准高的进行奖励，发挥有限资金的带动、导向、激励作用。2018年，我市建成社区居家养老日间照料场所95个、农村幸福院224家。与此同时，我市充分利用现代科学技术，加强社区居家养老服务信息平台建设，依托信息平台整合各种养老服务资源，通过居家养老呼叫服务平台，为老年人群提供包括“紧急救援、日常照护、家政服务、休闲娱乐、法律咨询、精神慰藉、信息咨询和电话转接”等服务，将分散的居家养老服务资源整合在一起，构建一个没有围墙的“虚拟养老院”。目前，仅通过12349信息平台就先后办理电子保姆 3500 多部、医疗救助卡1.1万多张，累计服务老人2.5万多人次。

在养老服务设施运营方面，2018年我市出台了《关于进一步做好老年人优待证办理工作的通知》，在县（区）任何一个行政服务窗口和街道（乡镇）便民服务站即可办理老年人优待证，在放管服相结合的基础上，进一步满足老年人的需求。同时，推动养老服务机构为更多老年人提供贴心服务。截至目前，全市共建成95家社区日间照料中心，服务内容包括生活照料、文化娱乐、保健康复、精神慰藉、心理疏导等，服务4273人次；建成的224家农村幸福院，服务106456人次。

根据养老服务业的发展、老年人的需要以及开封独特的文化优势，我市在医养结合、“文化+”以及敬老氛围营造等方面持续发力，并取得了积ji的社会反响。
据了解，目前，我市具备医护型养老模式的有恩光老年之家养老院、瑞福祥老年公寓、中铎老年日间照料中心、谐康老年公寓等8家，它们可以为失能、半失能老年人提供贴心的医护和康复服务。与此同时，全市50%以上的养老机构和居家养老服务中心都与医疗机构签订合作协议，能够以不同形式为老年人提供各种医疗服务。其中，禹王台区、陇海医院、尉氏瑞福祥老年养护中心已被省确定为医养结合试点单位。

在“文化+健康养老”专项行动方面，根据《开封市人民政府关于印发开封“文化+”十个专项行动实施方案的通知》和《开封市民政局关于积ji推进“文化+健康养老”专项行动的指导意见”》文件精神，深入挖掘、整合全市文化和健康养老优势资源，开发特色鲜明、配套完善的“文化+健康养老”项目，着力促进养老服务业转型升级。

在宣传教育方面，我市2018年广泛开展敬老爱老助老主题教育活动、“敬老月”活动等。据统计，在“敬老月”活动期间，全市共走访慰问老人1949人，开展文体活动90次，为老年人志愿服务179次，举办文艺义演91场等。一系列活动的开展，丰富了养老服务的内涵，赢得了老年群体的热烈欢迎。

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